Внедрение Стандарта развития конкуренции в Республике Коми

Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2015 г. №1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации") является концептуальным, системообразующим документом, аккумулирующим цели, задачи, принципы и направления непосредственной работы по развитию конкуренции на рынках товаров и услуг.

Стандарт разработан в целях: 

  • установления системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;
  • содействия формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;
  • выявления потенциала развития экономики Российской Федерации, включая научно-технологический и человеческий потенциал;
  • создания стимулов и содействия формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействия устранению административных барьеров.

В целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства ФАС России представил впервые созданные «Белые и черные книги» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик за 2013, 2014 и 2015 годы. Ознакомиться с материалами можно на сайте ФАС России по ссылке.

Требования Стандарта развития конкуренции

Требование 1 "Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионе"

Уполномоченный орган по содействию развитию конкуренции в Республике Коми

Уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции на территории Республики Коми определено Министерство экономики Республики Коми.

Распоряжение Правительства Республики Коми от 23.10.2014 г. №354-р "Об определении уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции в Республике Коми"

Распоряжение Правительства Республики Коми от 09.12.2015 № 455-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Коми от 23.10.2014 г. № 354-р "Об определении уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции в Республике Коми"

Взаимодействие уполномоченного органа с органами местного самоуправления Республики Коми

2015 год

Соглашение с администрацией МО о внедрении в Республике Коми стандарта развития конкуренции в субъектах российской федерации;

Доклад о внедрении Стандарта развития конкуренции в Республике Коми от 29.10.2015 на семинаре-видеоконференции для МО;

Презентация о внедрении Стандарта развития конкуренции в Республике Коми от 29.10.2015 на семинаре-видеоконференции для МО.

2016 год

Приказ Министерства экономики Республики Коми от 18.10.2016 № 474 "Об утверждении типовой формы соглашения между Министерством экономики Республики Коми и администрациями муниципальных районов (городских округов) Республики Коми о внедрении Стандарта развития конкуренции на территории Республики Коми";

Приказ Министерства экономики Республики Коми от 06.10.2016 № 463 "О проведении обучающего семинара для органов местного самоуправления Республики Коми в рамках внедрения Стандарта развития конкуренции на территории Республики Коми";

Презентация к семинару: "Конкурентная среда: внедрение Стандарта развития конкуренции на территории Республики Коми";

Протокол обучающего семинара: "Конкурентная среда: внедрение Стандарта развития конкуренции на территории Республики Коми".     

Требование 2 "Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации"

Коллегиальный орган по рассмотрению вопросов содействия развитию конкуренции в Республике Коми

2015 год
Рассмотрение вопросов развития конкуренции на территории Республики Коми первоначально входило в задачи Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Коми. На проведенных заседаниях Комиссии рассмотрены и согласованы: перечень приоритетных и социально значимых рынков; проект «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции; результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона; доклад о состоянии и развитии конкурентной среды в регионе в 2015 году.

Распоряжение Главы Республики Коми от 27.02.2010 г. № 138-р "О создании Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Коми и утверждении ее состава";

Регламент Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики социальной стабильности Республики Коми;

Протокол Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики социальной стабильности Республики Коми от 23.04.2015 г. № 2;

2016 год

В 2016 году вопросы развития конкуренции на территории Республики Коми включены в задачи Экономического совета республики, созданного при Главе Республики Коми.

В рамках Экономического совета предусмотрено рассмотрение проектов правовых актов, а также иных документов, подготовленных в целях стимулирования развития конкуренции в Республике Коми и информирования о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг Республики Коми.

Постановление Правительства Республики Коми от 30.06.2006 № 167 (в редакции от 19.01.2017 №18) "Об Экономическом совете Республики Коми"

2017 год

Протокол Заседания Экономического совета Республики Коми от 09.03.2017 №1

Требование 3 "Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации"

Перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Республике Коми

  1. Социально значимые рынки по содействию развитию конкуренции в Республике Коми:
    1. Рынок услуг дошкольного образования.
    2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.
    3. Рынок услуг дополнительного образования детей.
    4. Рынок медицинских услуг.
    5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями.
    6. Рынок услуг в сфере культуры.
    7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.
    8. Рынок розничной торговли.
    9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.
    10. Рынок услуг информатизации и связи.
    11. Рынок услуг в сфере социального обслуживания. 
  2. Приоритетные рынки по содействию развитию конкуренции в Республике Коми:
    1. Рынок туристических услуг.
    2. Рынок производства строительных материалов.

Распоряжение Главы Республики Коми от 14.12.2015 № 360-р "Об утверждении перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Республике Коми"

Требование 4  "Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в регионе"

План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Республике Коми

В Республике Коми разработан План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции, который включает в себя два раздела: системные или, другими словами, общеотраслевые мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в регионе, а также мероприятия по содействию развитию конкуренции для каждого из утвержденных приоритетных и социально-значимых рынков в Республике Коми.

Мероприятия, предусмотренные "дорожной картой", затрагивают различные сферы деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Коми, в соответствии с реализуемыми функциями и полномочиями, напрямую или косвенно влияющими на развитие конкуренции

Распоряжение Главы Республики Коми от 30.12.2016 г. № 433-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Коми"

Требование 5 "Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона"

Администрациям муниципальных образований Республики Коми необходимо провести опросы среди населения и предпринимателей 

Уполномоченный орган ежегодно организует проведение мониторинга, который включает в себя пять видов мониторинга:

  • мониторинг административных барьеров;
  • мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг и состоянием ценовой конкуренции;
  • мониторинг удовлетворенности предпринимателей и потребителей качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды;
  • мониторинг деятельности субъектов естественных монополий;
  • мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов.

Министерством экономики Республики Коми совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в декабре 2015 года проведены опросы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей.

Раздачу анкет хозяйствующим субъектам с распределением организаций по категориям бизнеса (крупный, средний, малый) и в отраслевом разрезе осуществляли органы местного самоуправления.

Выборка проведенного опроса субъектов предпринимательской деятельности репрезентирует предпринимательское сообщество по критерию отраслевой принадлежности и размеру бизнеса - пропорционально их доле в соответствующих показателях по республике. Выборка проведенного опроса среди населения - по месту проживания (городской округ, муниципальный район).

Итоги мониторинга, проведенного по итогам 2015 года, представлены ниже.

2015 год

Анкета для потребителей товаров и услуг;

Анкета для предпринимателей;

Форма для набивки анкет;

Квоты по населению;

Квоты по предпринимателям

Мониторинг состояния конкурентной среды в Республике Коми в 2015 году

2016 год

Анкета для потребителей товаров и услуг;

Анкеты для предпринимателей;

Форма для набивки анкет;

Квоты по населению;

Квоты по предпринимателям

Мониторинг состояния конкурентной среды в Республике Коми в 2016 году

Требование 6  "Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий"

Механизмы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в Республике Коми

Указ Главы Республики Коми от 04.10.2014 № 102 "О Межотраслевом совете потребителей при Главе Республики Коми по вопросам деятельности субъектов естественных монополий";

Протокол №1 заседания Межотраслевого совета от 22.01.2015;

Протокол №2 заседания Межотраслевого совета от 10.06.2015;  

Протокол №3 заседания Межотраслевого совета от 09.12.2015;

Протокол №1 заседания Межотраслевого совета от 25.03.2016;

Протокол №2 заседания Межотраслевого совета от 29.04.2016;

Протокол №3 заседания Межотраслевого совета от 27.07.2016.

На Инвестиционном портале Республики Коми создан подраздел "Подключение к инфраструктуре Республики Коми", в рамках которого представлена информация о деятельности естественных монополий в Республике Коми.

Требование 7 "Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе"

Информирование субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды в Республике Коми

На официальном сайте Министерства экономики Республики Коми создан раздел "Развитие конкуренции", в котором размещены федеральные и региональные документы по данному вопросу, результаты внедрения "Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации" на территории Республики Коми.

Доклад за 2015 год  "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Коми"

Доклад за 2016 год  "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Коми"

Приложение 1-2

Приложение 3-10

script